服务业发展“十二五”规划：2015年GDP占比超工业

　　12月12日，国务院印发《服务业发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）。

　　“这是我国首个关于服务业的专项规划。”中国社会科学院财经战略研究院院长助理夏杰长研究员介绍，此前发布的国家“十二五”规划也曾专门拿出一整篇来讨论服务业，表明国家对服务业特别重视，服务业将成为未来中国经济增长的新引擎。

　　《规划》提出，到2015年，服务业增加值占国内生产总值的比重较2010年提高4个百分点，成为三次产业中比重最高的产业。

　　根据《规划》，“十二五”期间，服务业增加值年均增速要超过国内生产总值年均增速，服务业固定资产投资年均增速要超过全社会固定资产投资和第二产业固定资产投资年均增速。

　　就服务业的发展重点，国家提出要加快发展生产性服务业，大力发展生活性服务业，提升农村服务业水平，拓展海洋服务业领域。

　　其中生产性服务业是重中之重，包括金融服务业、交通运输业、现代物流业、高技术服务业等12类。

　　“我国产业升级和新型工业化需要生产性服务业支撑，特别是要改变国际代工模式，嵌入全球价值链，就必须大力发展生产性服务业。”夏杰长分析。

　　从统计数据看，我国生产性服务业的基础薄弱。2010年我国生产性服务业占全部服务业的比重只有46%，占GDP比重不到20%。而发达国家生产性服务业占全部服务业的比重普遍在60%-70%之间，生产性服务业占GDP比重大都在43%左右。也就是说，我国生产性服务业占GDP比重还不及发达国家的一半。

　　特别值得注意的是，国家也将农村服务业和海洋服务业纳入发展重点。夏杰长认为，这一安排意义重大，农村服务业是农村经济社会发展的重要内容，也是城乡经济社会联动的纽带；海洋服务业则是贯穿于整个海洋战略的核心产业，2010年，海洋服务业增加值占海洋生产总值比重高达47.5%，占国内生产总值比重也超过了4.6%。

　　此外，《规划》也提出要深入开展国家服务业综合改革试点。早在2010年，国家发改委启动了服务业综合改革试点工作，并确定了包括宁波、成都、深圳、哈尔滨、广州、西安等37个城市作为首批试点。“目前，发改委将集中精力做好首批试点，暂不考虑扩大试点范围。”国家发改委产业协调司副司长夏农对本报记者解释。

来源：和讯网

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