页岩气招标结果出炉 128亿勘探市场暴发

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      去年12月，国土资源部公布了第二轮页岩气中标侯选人名单，昨日则正式公布第二轮页岩气探矿权的中标结果，从中标结果来看，央企成最大赢家，中得9个区域，地方国企亦中得8个区域，而民企则只中到2个区域。永泰能源的全资子公司华瀛山西能源投资有限公司成为贵州凤冈页岩气二区块的探矿权中标人，由于它具有民企背景，在此次招标过程中能够脱颖而出，成为市场关注的亮点。

　　按照页岩气发展规划，在“十二五”期间要基本完成全国页岩气资源潜力调查与评价，初步掌握全国页岩气资源量及其分布，优选30～50个页岩气远景区和50～80个有利目标区。探明页岩气地质储量6000亿立方米，可采储量2000亿立方米，到2015年页岩气产量65亿立方米。

　　从前两轮页岩气招标面积来看，招标区块和面积有逐步增多的态势。第一轮页岩气招标仅有4个区块,最终中标2个区块,总面积4,236.77平方千米；第二轮页岩气招标总共19个区块，总面积达2万平方千米；尽管第三次页岩气招标仍在酝酿中，但市场预计招标面积有可能高于第一轮和第二轮招标面积的总和，因此第三轮招标将会吸引更多的企业参与竞标。

　　近期中石油西南油气田公司在“四川长宁-威远国家级页岩气示范区”的试点过程中，取得页岩气开发技术方面重大突破。目前国内页岩气的技术尚不成熟，还处在勘探开发阶段。因此现阶段试点开采的首要任务是对页岩气开采技术的研究，逐步形成一套成熟的开采体系，而并没有把控制成本放在首位。页岩气开采对投资的需求非常大，而投资回报尚不确定，同时可能会带来环境污染等一系列副作用，因此对公司资金持续投入能力也有很高的要求。公司能够脱颖而出获得中标固然可喜，但我们不能忽视由此带来的资金压力。

　　3年勘查期内将投入128亿元勘查资金

　　国土资源部地质勘查司司长彭齐鸣说，本次招标严格按照法定程序，经过专家组评审，最终产生了19个区块16家中标候选企业，其中央企6家、地方企业8家、民营企业2家。电力和煤炭企业竞得8个区块。按照中标企业标书，19个区块3年内将投入128亿元勘查资金。国土资源部将加大监督检查力度，组织页岩气专项督察，全程监管跟踪监测页岩气勘查开发对地质环境的影响。按照勘查承诺，国土资源部将督促中标企业开展勘查工作，对没完成承诺工作的探矿权人进行处罚。

　　其中，华电集团中标贵州、湖南、湖北三省份的4个区块，成为此次招标的最大赢家。

　　而永泰能源子公司华瀛山西能源投资有限公司和北京泰坦通源天然气资源技术有限公司在众多的民企中脱颖而出，成为仅有的中标的两家民企。

　　需要指出的是，页岩气第二次招标最大的亮点是向民企敞开了大门，只要是注册资本金在人民币3亿元以上，具有石油天然气或气体矿产勘查资质、或与已具有资质的企事业单位建立合作关系的内资企业和中方控股的中外合资企业，均可投标。

　　去年12月6日，国土部公布了19个区块评分结果居前三的候选企业名单，从昨天的中标结果来看，中标者均为当时排名第一的企业。

　　此外，国土部还首次披露了第二轮页岩气探矿权投标的具体情况，去年共有91个投标人符合资格初审标准，领取了招标文件和相关资料，其中国有企业52家，中外合资企业（含港澳台合资）5家，民营企业34家。勘查资质中，石油天然气矿产勘查资质4家，甲级气体矿产勘查资质41家，乙级气体矿产勘查资质46家。

　　彭齐鸣表示，页岩气作为一种新兴、清洁高效的非常规油气资源，受到社会各方广泛关注。国土资源部将继续加强全国页岩气调查评价，推进勘查开发示范区建设，扶持关键技术研发，积极推进页岩气勘查开发快速发展。同时也将客观冷静地分析页岩气勘查开发形势，在坚持开放市场、引入社会资金同时，有计划投放勘查区块、加强监督管理、规范管理，防止炒作，合理引导页岩气产业健康发展。

　　国土部将全程监管

　　根据招标文件的规定，本次招标出让的探矿权有效期为3年，年均勘查投入应达到每平方公里3万元及以上，同时中标人要对其勘查实施方案确定的勘查投入、工作量以及进度等内容作出书面承诺。

　　在本次招标最终产生的19个区块16家中标候选企业中，有中央企业6家、地方企业8家、民营企业2家。电力和煤炭企业竞得8个区块。按照中标企业的标书，19个区块3年内将投入128亿元的勘查资金。

　　国土资源部地质勘查司司长彭齐鸣表示，后续该部将重点针对这次招标出让的19个页岩气勘查区块，加大监督检查力度，组织省级国土资源管理部门进行页岩气专项督查。同时将结合资源赋存状况、地质构造特征、开发利用条件等，实施精细化的全程监管，跟踪监测页岩气勘查开发对地质环境的影响。严格按照勘查承诺，督促中标企业开展勘查工作，对没有完成承诺工作的探矿权人将进行处罚。

　　美国迈哲华咨询公司中国分公司能源电力总监曹寅表示，企业可能拿页岩气中标的结果去资本市场融资和IPO，这是一件好事，毕竟页岩气开发需要6~10年的时间和大量的资金。不过，对企业是否履行承诺把资金用于页岩气开发，而不是用于炒房等其他项目，这就需要政府部门的监管。如果3年中这些企业进展缓慢，国土部会收回其勘查许可。

彭齐鸣表示，页岩气作为一种新兴的、清洁高效的非常规油气资源，受到社会各方的广泛关注。下一步，国土资源部将继续加强全国页岩气调查评价，推进勘查开发示范区建设，扶持关键技术研发，积极推进页岩气勘查开发快速发展。在此基础上，国土资源部也将客观冷静地分析页岩气勘查开发的形势，在坚持开放市场、引入社会资金的同时，有计划投放勘查区块、加强监督管理、规范管理，防止炒作，合理引导页岩气产业健康发展。

　　商业化前景乐观

　　金银道天然气行业分析师马季表示，本次招标是中国现代石油工业史上首次不以企业所有制形式划线限制参与油气资源上游的投资作业。由此，非石油企业和民间资本以页岩气勘探开发为契机，得到了进入石油天然气上游领域的机会。

　　针对电力和煤炭企业成中标大户，卓创分析师李??认为，煤炭企业需要转型，又有着自己的勘探资质和队伍；而电力企业面临的节能减排压力巨大，天然气发电却是国家鼓励发展的项目，因此提前布局显得尤为重要。

　　金银岛天然气市场分析师蒲德琴认为，尽管本轮招标国有企业仍占大半江山，民企仅有2家，但也是一次不小的进步。此次评标工作从企业实力、资金和勘探开采方案等方面进行评价，企业自身条件和竞标积极度等因素共占20%的权重，而资金和勘探开采方案等占80%的权重，这与页岩气开发成本高、核心技术掌握不足等问题息息相关。因此，需要国家尽早出台相关政策，力争使更多的民企参与进来。

　　曹寅也认为，由于“三桶油”已拥有很好的油气区块，因此对页岩气招标的兴趣不大，仅靠这三大企业来做非常规油气开发是不够的。本轮招标打破了油气专营的体制，激发了民营企业的活力。而这一体制创新也有助于倒逼目前进展缓慢的天然气价格改革和能源体制改革。

　　由于我国页岩气开发起步较晚，且没有掌握核心技术，加之政策环境、商业条件与发达国家相差甚远，因此页岩气开发成本较高，业界有一部分人士甚至认为目前页岩气开发条件在中国并不成熟。

　　对此，马季认为，我国页岩气资源丰富，开发潜力大，商业化条件好。与此同时，页岩气开采的技术装备已有一定基础，可通过国际合作和自主创新实现领先。我国在钻机、压裂车组、井下设备等装备制造方面已有较强的技术和生产能力，国内公司的钻井设备已批量出口美国用于页岩气开发。我国页岩气资源地质储量达到100万亿立方米，可采资源量36万亿立方米。与常规天然气关键在“找气”不同的是，页岩气开发的关键在“采气”，在相对确定的产气区块上，一旦资金大规模投入，极有可能在较短时期内实现规模化发展。即便我国页岩气赋存条件比美国复杂，页岩气直接作业成本可能高于美国，但考虑到我国土地成本低、设备国产化、专业服务和人工成本低的优势，有可能使综合开采成本低于美国，商业化前景乐观。

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