中国制造陷“三明治陷阱”？

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          背景新闻：苹果首席执行官库克近期透露，苹果打算把设在中国的部分电脑Mac生产线转移回美国国内。自国际金融危机后，欧美主要工业化国家提出“再工业化”计划后，制造业向欧美回流现象再度引发关注。

中国制造或陷“三明治陷阱”

　　库克计划将苹果的部分制造生产线转移回美国，科技巨擘在制造端的“回流”，足以让包括中国在内的亚洲代工国家感到担忧。

　　制造业向欧美国家回流是多重因素共同作用的结果。首先，针对国际金融危机造成的失业率大幅上升、经济持续衰退和财政状况持续恶化等问题，欧美国家纷纷提出重振本国制造业的计划及配套扶持政策，并将培育和发展战略性新兴产业作为抢占未来国际竞争的制高点；其次，近年来，中国的劳动力成本和土地价格快速并持续上涨，以致低成本比较优势正在逐渐丧失。

　　再次，中国周边国家的生产成本虽然低于中国，但受基础设施、人口技能和产业配套网络等方面的限制，目前尚无法承接比较高端的制造业转移；最后，石油价格长期维持高位，增加了中国及东南亚国家离岸生产的运输成本。

　　目前，中国制造业面临发展中国家与发达国家的双重挤压。一方面，中国的劳动力成本提高很快，国内制造业因此出现向周边国家转移的趋势。随着周边国家基础设施的改善和产业配套体系的完善，制造业转出的步伐会进一步加快；另一方面，正在兴起的第三次工业革命尽管尚处于萌芽阶段，还未出现足以改变当前国际分工格局的根本性技术突破，但伴随着工业机器人、人工智能、3D 打印、在线协作制造等技术的不断完善和成熟，工业化国家对发展中国家廉价劳动力的依赖将逐步减弱，进而加速国际分工布局的重新洗牌。

　　因此，如果不能顺利实现产业转型升级，中国制造业将会陷入“高不成、低不就”的“三明治陷阱”。

不是“回流”而是“对流”

　　苹果并非第一个加入制造业回流的美国企业。在业内人士看来，中美制造业不是“回流”而是“对流”，“回流”只是为了企业长远发展所做的战略调整，并不代表整个行业趋势；苹果计划在美国花费1亿美元打造生产线，这1亿美元的生产投资并不能解决多少问题，更像是象征性地试水，不会是太大的潮流。
中国社科院信息化研究中心秘书长姜奇平表示，大规模地转移出中国的做法不现实。他认为，目前只能说出现制造业回流的苗头，但目的是增加制造能力多元化。因为中国最主要的优势除了劳动力成本外，就是熟练工和配套设施比较完善，例如珠三角地区，已经形成了从上游原材料供应到加工集成，再到组装等一系列成熟的配套产业链，规模效应明显，包括一些外企正在转移至东南亚国家目前还做不到这一点。

　　制造业向欧美国家回流，其象征意义大于实际趋势，政治意义大于经济意义。尽管中国和欧美国家的相对成本劣势正逐步缩小，但欧美国家的劳动力成本仍然较高，将劳动密集型制造业回迁到国内，不符合发达国家的比较优势。工业化国家重振制造业，不是简单地恢复已经转移到发展中国家的制造业，而是向更高层次升级，它们所能重振的，是那些适合自己的资本和技术密集型产业或价值链环节，至于劳动密集型产业或价值链环节，仍将保留在发展中国家。

　　从回流美国的企业来看，大多属于自动化程度较高的制造业和价值链环节，以及需要快速响应当地市场需求的小批量订单。劳动密集型产业很难回归工业化国家。
来源：经济导报

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